知识产权保护：中国40年走过欧美100年 2018年04月30日06:56 人民日报

今年是中国改革开放40周年。抚今追昔，中国的知识产权制度是伴随着改革开放的伟大实践建立和发展起来的，一步步从无到有，一年年从粗到精。它既是改革开放的产物，又是改革开放的支撑。鉴往知来，随着世界经历新一轮大发展大变革大调整，随着中国向创新强国迈进，知识产权保护的需求不仅外资企业有，中国企业的需求也愈发迫切起来，中国未来的发展必将建立在知识产权受到严格保护的基础上。

　　“士别三日，当刮目相看。”遗憾的是，时至今日，国际上仍有一些对中国知识产权保护的误解和陈见。4月20日至26日，适逢中国2018年全国知识产权宣传周，本报记者结合数场专项活动，向读者介绍中国知识产权保护的现状与未来。

　　成绩有目共睹

　　外媒呼吁放弃对华偏见

　　2017年4月13日，全球著名的科技博客TechCrunch刊登了美国知识产权法协会前主席韦恩·索邦的文章《中国正成为知识产权保护大国》。文章称，长期以来，中国被认为是抄袭者的乐土，但硅谷和美国新政府并没有看到中国正在发生的变化。中国不仅强烈支持全球化市场和自由贸易，填补了西方国家退出后留下的真空，还在知识产权保护和执行方面成为了全球领先者。

　　2018年1月20日，美国外交学者网站刊登题为《中国在知识产权保护上的进步——是的，这是真的！》的文章称，在过去10年里，中国已经变得日益具有创新能力，并且已经表现出实施得力的知识产权保护制度的严肃决心。

　　不仅是媒体，世界知识产权领域的权威人士也纷纷表态，赞赏中国知识产权保护的巨大进步。

　　“近年来，中国有关加强知识产权保护的一系列文件和国家政策相继出台，让我们看到了中国政府保护知识产权的决心，也极大地增强了高通这样的外资企业在中国持续投资和长期发展的决心。”这是美国高通公司高级副总裁马克·斯奈德的由衷之言。

　　在4月20日举办的2018中国知识产权保护高层论坛上，世界知识产权组织(WIPO)副总干事王彬颖表示，WIPO非常赞赏中国政府近年来积极建设和完善的知识产权政策体系。同时，也非常赞赏中国政府向WIPO的其他成员国开放相关系统。希望中国能够在未来进一步作出贡献，推动国际知识产权环境向着更加开放和均衡的方向发展。

　　德国博世公司高级副总裁约根·寇驰也在发言中说：“中国在知识产权协调方面已经作出了很多的努力，比如通过知识产权中美欧日韩五局合作这样的框架来构建起相关体系。最后我想指出的是，中国在知识产权的运用和保护方面已经取得了长足的发展，对此我要给予高度的赞赏。”

　　毋庸置疑，中国知识产权的保护环境和保护效果近些年进步巨大，已经得到国际社会的公认。

　　二月二十四日，中国西北地区首家知识产权审判专门机构西安知识产权法庭正式成立。图为西安知识产权法庭的大门。新华社记者 李一博摄

　　推进机构改革

　　配套法律制度愈加完善

　　知识产权保护，在从决策到落地的过程中，还少不了执行机构和法律制度的保驾护航。

　　习近平主席在博鳌论坛2018年年会开幕式的演讲中指出，今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。

　　在行政管理上，长期以来存在着专利、商标、原产地地理标志分头管理和重复执法的问题，此次重组国家知识产权局完善了管理体制，一举解决了这一问题。中国国家知识产权局局长申长雨对本报记者表示，这次重组国家知识产权局，是中国知识产权事业发展中一个重要的里程碑。“目前我们正在按照中央的部署，有计划、有步骤、有纪律地推进改革的各项工作。”申长雨说。

　　在法律制度上，中国的知识产权保护也在逐步完善。1982年商标法、1984年专利法、1990年著作权法相继由全国人大审议通过，中国的知识产权法律制度一步一步实现了从无到有，从引进来到适应国情、植根本土的重要转变。目前，专利法修订草案、著作权法修订草案均已被列入《国务院2018年立法工作计划》，将提交全国人大常委会审议。

　　申长雨表示，截至目前，中国已经建立起了一个符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约，成为名副其实的知识产权大国。

　　在司法保护方面，中国专门设立了3个知识产权法院和一批知识产权法庭，有效提高了知识产权审判专业化水平，完善了知识产权司法保护体制机制。

　　在4月19日举办的知识产权司法保护宣传周新闻发布会上，最高人民法院知识产权审判庭庭长宋晓明告诉记者，中国是处理知识产权涉外案件审判周期最短的国家之一。他援引外国统计机构的数据称，北京知识产权法院受理的涉外案件平均审理周期在4个月，欧盟主要国家的审判周期在18个月左右，美国就专利案件的前期准备要29个月。

　　同时，韦恩·索邦也在自己的文章中指出，外国公司正越来越多地在中国发起专利权诉讼，因为它们认为自己可以得到公平对待。索邦援引相关报告指出，2015年，在北京知识产权法庭，全部65家外国原告都赢得了对其他外国公司的诉讼。而在外国原告起诉中国公司的案件中，胜诉率达到了81%，这一比例已与中国原告相仿。

　　在中南财经政法大学教授吴汉东看来，中国在知识产权国际规则方面，过去是一个学习者、遵循者、追随者，如今已成为一个坚定维护者、重要参与者、积极建设者。

　　迈向创新强国

　　知产保护已成国家利益

　　中国知识产权保护的动力在哪里？外界质疑的声音总以为中国推进知识产权保护是源于国际压力，实则不然。随着中国日益成为创新大国，迈向创新强国，知识产权保护已成为中国的国家利益和理性选择。

　　正如习近平主席在博鳌论坛2018年年会开幕式演讲中指出的，知识产权保护是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。

　　今天的中国创新能力究竟如何？在国家知识产权局4月24日召开的新闻发布会上，申长雨局长介绍了相关情况。

　　据介绍，2017年，中国发明专利申请量达到138.2万件，连续7年居世界首位；中国通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请受理量达到5.1万件，排名跃居全球第二。在世界知识产权组织公布的2017年全球国际专利申请排名中，中国有3家企业成功入围前10名：华为居首，中兴第二，京东方排名第七。

　　世界知识产权组织总干事高锐称，中国已经从主要的技术使用者转变为技术生产者。这意味着，中国的利益与知识产权保护事业的利益站在同一边。

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　　美国前商务部副部长米歇尔·李说，中国人“不想依靠低工资劳动力的竞争优势成为其他国家发明创新的低成本制造商，他们想成为创新之国。要做到这一点，你需要尊重知识产权。这是国家利益问题。”

　　知识产权保护是人类共同面对的一个时代命题，不仅需要各国以实际行动推进良法善治，作出自己的回答；也需要各国之间多沟通、多交流，扩大了解，增进互信。

　　诚然，中国的知识产权保护仍有可改进之处，但我们不应忘记，中国的知识产权保护是一项年轻的事业，仅有短短40年的历史。根据《卫报》的报道，福德汉姆大学历史学教授多伦·本-安塔尔曾指出，“18和19世纪，美国和所有主要欧洲国家都参与了技术侵权和工业间谍活动”。欧美国家用了100多年时间才逐渐完善了知识产权保护制度，可中国这样的转变却发生在几十年的时间里，而不是几个世纪。

　　我们有理由相信，未来，中国知识产权保护的环境会越来越好。